2017年火电行业十大新闻

   业绩下滑、利润亏损几乎成了每个火电企业不得不面对的现实。2017年的火电行业形势异常严峻：煤电产能过剩、项目停建缓建、煤价高居不下、利用小时数下降、超低排放强制实施、深度调峰灵活性改造、能源投资集团重组等等。面对2018，火电行业依旧前途渺茫：煤改气导致“气荒”、碳排放权交易试行、装机容量进一步受限、风电光伏等新能源的挤压……如何提高火电机组利用效率、如何更加清洁的排放、如何提高火电利润，“难题”依旧重重待解，火电企业急需探索出一条新的、可以续发展的道路。

    1、煤电红色预警！能源局急发文件控制煤电产能

   事件：2017年1月初，能源局电力司分别下达13个省份有关衔接“十三五”煤电投产规模的急函，要求一大批煤电项目停建或者推迟到“十四五”以后建设、投产，共涉及85个煤电项目，合计约10245万千瓦。4月20日能源局发布的2020年煤电规划建设风险预警文件进一步要求，按照适度从严的原则，风险预警结果为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。其中，除湖南、海南为绿色外，其余24个省（区、市）的风险预警结果均为红色。

   点评：为应对煤电项目的井喷式上马，2017年能源局连续出台了多部文件，从叫停煤电建设到淘汰落后产能，虽然目前火电装机增速已明显放缓，但仍允许煤电装机总量由2015年底的9亿千瓦提高到2020年的11亿千瓦之内，年均增速在4.1%，这仍是一个不小的增速。

   2、庄河发电火电灵活性改造：技术与经济齐飞

   事件：作为能源局首批火电灵活性改造试点单位，国电电力大连庄河发电有限责任公司取得了巨大的成效：60万千瓦超临界纯凝机组调峰到18万千瓦，技术地位;深度调峰能力和调峰补偿收益连续三年在辽宁省位列;调峰补偿收益占国电集团两个细则净收益近80%。庄电公司的火电灵活性改造深度调峰走出了一条独特的“技术与经济齐飞”道路。

   点评：随着火电在能源供给中的角色从基础性、常规性能源向调峰、备用能源转变，调峰补偿收入在火电企业收入中占比不断提高。庄电公司曾做过这样的测算：在非供暖期时，机组在18万千瓦的调峰收益，相当于机组在123万千瓦运行的发电收益。

   3、全面亏损丨7大火电企业联名请愿 煤企温馨回复：不签约就停供

   事件：2017年3月17日，宁夏境内的7大火力发电企业集体上书自治区经信委，要求解决火电经营中的问题。宁夏吨煤价格已由200元涨至320元，涨幅达60%，且宁夏的超低排放电价尚未落实，致使宁夏火电企业陷入全面亏损状态。7家企业希望减少直接交易电价让利幅度或暂缓直接交易。3月20日，神华宁煤向各火电企业发出温馨提示：二季度煤价维持一季度320元/吨，29日前完成合同签订，否则停供。

   点评：煤价的上涨是火电企业亏损的主要、接的原因。宁夏的煤炭供应已持续紧张，神华方面提出紧张的原因来源于两方面：一是去产能政策的影响，二是集团煤制油项目的投产运营。在产量下降和需求上升的双重影响下，一降一升之间，煤炭供应形势已经发生了根本性变化。煤电矛盾有愈演愈烈之势。

   4、发改委：燃煤发电标杆电价7月上涨 缓解燃煤发电企业经营困难

   事件：2017年6月16日，发改委正式发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。随后，各省区陆续公布了关于合理调整电价结构有关事项的通知。

   点评：煤价高涨，煤企笑了，煤电企业却“哭”了，这也让煤电监管方不得不夹在中间左右调停。在原料价格居高不下的背景下，煤电企业所面临的形势仍难言轻松，不论是业内人士还是上市公司，都以“杯水车薪”来形容此次上调电价对煤电企业的效果。

   5、16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》

   事件：2017年7月26日，发展改革委、能源局等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》。意见指出，“十三五”期间，停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。文件还公布了各省煤电调控规模、各省煤电机组停建及缓建名单，其中停建项目涉及10个省份，33个项目;缓建项目涉及20个地区，61个项目。

   点评：实际上，煤电过剩的风险已经越来越突出，煤电投资也逐渐在下降。上半年火电完成投资同比下降17.4%，其中，煤电完成投资同比下降29.0%，新增装机规模同比下降48.3%。而除了煤电过剩的风险，煤电企业的亏损也较严重，发电行业效益大幅下滑。这也是发改委等部门不断强调煤电过剩等风险，并大力推动发电企业重组的原因。

   6、国电集团与神华集团正式合并重组为能源集团

   事件：2017年8月28日，经国务院批准，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为能源投资集团有限责任公司。9月21日，北京市工商行政管理局正式下发核准告知书：“神华集团有限责任公司”于9月17日被核准变更为“能源投资集团有限责任公司”。11月20日上午，国家能源集团召开干部大会，中组部高选民副部长宣读中央关于能源集团领导班子的任命决定，并提出工作要求;中央决定，乔保平担任党组书记、董事长，凌文担任董事、总经理、党组副书记。11月28日，国家能源投资集团有限责任公司召开重组成立大会。

   点评：神华集团和国电集团合并重组成立能源集团，是我国近年来大规模的央企重组，有利于做强做优做大中央企业，加快培育具有全球竞争力的世界一流能源集团。该集团是能源领域名副其实的“巨无霸”：资产规模超过1.8万亿元，拥有的煤炭生产公司、世火力发电生产公司、可再生能源发电生产公司和煤制油、煤化工公司。神华和国电的合并仍然只是国企重组的前序。

   7、魏桥和西王降成本实践：发电成本仅0.17元

   事件：在经济形势下行压力仍然很大的情况下，山东邹平县的两家民营企业魏桥集团和西王集团不但顶住了压力，而且实现了规模扩张，强健了“筋骨”。这两家企业有一个共同的特点，都拥有自备电厂。魏桥集团的发电成本很低。2016年1——3月份，每千瓦时的发电成本是0.17元。2015年和2014、2013年这一数字分别是0.18元、0.21元和0.29元。

   点评：从原料成本，也就是煤炭上讲，民营企业的自备电厂和国有大电厂相比差别并不大，自备电厂成本低，一是民企自备电厂机制灵活，用人少些。再就是民营企业的自备电厂消化蒸汽等为企业所用，降低了综合成本。而国有大电厂的蒸汽无法自己消化，很多都白白排放掉了。这一块数额不小。

   8、反垄断重拳击碎抱团涨价美梦 山西电协及20余家火电企业受罚

   事件：2017年4月份，山西省价格监督检查与反垄断局下发《行政处罚事先告知书》，拟对山西省电力行业协会、国电山西分公司等火电企业共计25个当事人罚款共计逾1.3亿元。在6月的案件听证会上，山西电协及电力企业以《反垄断法》不适用电力市场为由提出异议。8月3日，发改委表示，已对山西电协组织23家火电企业达成、并实施直供电价格垄断协议一案作出处理决定，依法处罚其7338万元。这是电改“9号文”出台后，首例电力企业反垄断的案件，受到电力行业的密切关注。

   点评：山西省电力行业协会组织23家火电企业通过垄断协议控制直供电交易价格的行为，违反了《反垄断法》规定，违背了电力改革中引入竞争、鼓励大型工业用户向发电企业直接购电、交易双方协商定价的原则。不利于通过市场化、法治化的手段有效推进火电行业供给侧结构性改革，排除、限制了直供电市场的公平竞争，增加了下游实体企业的用电负担，损害了消费者利益。

   9、10部委：推进北方地区清洁取暖 现役燃煤热电机组要全部完成超低排放改造

   事件：2017年12月5日，发改委、能源局等10部委共同发布了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》。规划提出，坚持清洁替代，减少大气污染物。到2021年北方地区清洁取暖率达到70%;力争5年时间左右，基本实现雾霾严重化城市地区的散煤供暖清洁化。规划强调，加强取暖领域排放监管。继续推进燃煤热电机组超低排放改造。到2020年，所有具备改造条件的燃煤热电机组实现超低排放改造。对于现役燃煤热电联产机组，东部地区2017年前总体完成超低排放，中部地区力争2018年前基本完成超低排放，西部地区2020年前完成。

   点评：在环保重压之下，近一年多以来，各地掀起了“煤改气”热潮，可当煤改气已经结束的时候，很多企业发现，天然气的供应并不充足，很多企业的正常生产“断了粮”，尤其是供暖季到来之后，为了保民生，更让一些企业陷入了吃了上顿没下顿的窘境。12月4日，环保部发特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为一原则，进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

   10、为缓解气荒 北京重启华能燃煤电厂

   事件：2017年12月7日，北京市城市管理委员会下发了关于启动华能应急备用燃煤机组特急文件。目前，一期3、4号燃煤机组的送出线路已经让给新建燃气机组，因此目前只有1、2号机组能够启动。未来如有需要，还可将燃气机组停机，四台燃煤机组全部启动。华能北京热电厂厂长杜成章在一座机组停机时介绍说，在做好停机准备的同时，电厂根据燃煤机组长期停备情况制定了保养方案，以确保一期燃煤机组作为本市一热网应急备用热源，根据城市热网需求顺利启动运行。为保证燃煤机组应急备用启动后满足北京市环保排放指标要求，电厂在经过充分研究后提出了机组改造建议，进一步加强对各项污染物排放的控制。

   点评：在环保重压之下，各地掀起了“煤改气”热潮，可当煤改气已经结束的时候，天然气的供应却捉襟见肘，很多企业的正常生产“断了粮”。供暖季前，北京市委书记蔡奇，北京市委副书记、代市长陈吉宁曾于11月10日前往华能北京热电厂调研，蔡奇调研时强调，北京热电厂要时刻做好燃煤机组应急启动准备，一旦遇到紧急情况，要做到安全快速启动，确保市民温暖过冬。但此次行为是否是解决天然气供不应求的根本办法，重启电厂后环保问题该如何处理，是否还能达到全面实现清洁化的效果等问题还有待探讨。